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《中山市餐厨垃圾管理办法(征求意见稿)》征求意见

来源: 发布日期:2021-07-06 07:52 浏览:
关于揭露寻求《中山市餐厨废物办理办法(寻求定见稿)》定见的布告   依据《中山市人民政府2021年立法作业计划》,《中山市餐厨废物办理办法》列入我市2021年规章立法项目,我局为起草单位。经过前期调研,结合法令实践,学习其他城市立法经历,我局草拟了《中山市餐厨废物办理办法(寻求定见稿)》。依据《中山市人民政府起草地方性法规草案和拟定政府规章程序规则》,现将该稿向社会发布,揭露寻求社会各界定见。揭露寻求定见时刻为2021年6月17日至2021年7月17日。
   您能够经过以下途径向咱们提出定见和主张:
   信函:中山市东区博爱五路52号市城市办理和归纳法令局法制科(邮编:528403)
   请在电子邮件主题、传真主页和信封上注明“《中山市餐厨废物办理办法(寻求定见稿)》反应定见”。
   感谢您的参加和支撑!
   附件:1.中山市餐厨废物办理办法(寻求定见稿)
   2.起草阐明   中山市城市办理和归纳法令局
   2021年6月17日   中山市餐厨废物办理办法
   (寻求定见稿)   第一章 总则
   第一条【拟定意图】为加强本市餐厨废物办理,推进餐厨废物的减量化、资源化、无害化,确保食物安全,保护城市环境卫生,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生办理条例》《广东省城乡日子废物办理条例》《城市日子废物办理办法》等有关法令、法规和规章的规则,结合本市实践,拟定本办法。
   第二条【概念界说】本办法所称餐厨废物,是指宾馆、饭馆、饭馆等的餐饮经营者及供给团体供餐食堂的机关、校园等单位,在餐饮服务、团体供餐等活动中发生的食物剩余残渣、食物加工废料、抛弃食用油脂等抛弃物。
   第三条【适用规模】本办法适用于本市行政区域内餐厨废物的投进、搜集、运送、处理及相关监督办理活动。
   第四条【办理准则】本市餐厨废物办理遵从政府主导、市场运作、专业监管、社会监督、稳步推进的准则。
   第五条【专项规划】本市餐厨废物收运处理规划应归入日子废物处理专项规划,餐厨废物处理设备用地应当作为环境卫生设备用地归入疆土空间总体规划,任何单位和个人不得私行占用或许改动用处。
   第六条【设备建造】餐厨废物处理设备建造,应当契合环境卫生专项规划。
   餐厨废物处理设备竣工后,建造单位应当依法安排竣工检验和环评检验,一起将竣工检验合格材料报当地人民政府市容环境卫生主管部分。未经历收或许检验不合格的,不得交给运用。
   第七条【政府功用】市人民政府领导、和谐全市餐厨废物办理作业。
   镇人民政府(管委会、街道办事处)担任本辖区内餐厨废物的办理作业,催促本辖区内餐厨废物发生、收运及处理单位做好餐厨废物的搜集、运送和处理作业。定时将餐厨废物排放挂号状况上报市城市办理和归纳法令部分。
   第八条【各部分功用】政府各相关部分应当依照“一致辅导、协同办理”的准则,依照各自责任,协同做好餐厨废物办理相关作业,完善餐厨废物无害化处理和资源化运用方针系统,加强监督办理。
   (一)市城市办理和归纳法令部分是全市餐厨废物的主管部分,担任辅导、和谐、监督全市的餐厨废物收运、处理作业,并将餐厨废物搜集、运送、处理信息归入才智城管办理渠道。
   (二)市生态环境部分担任餐厨废物发生、收运、处理单位的污染防治办法的监督办理,对生态环境违法行为进行查办。
   (三)市公安部分担任对餐厨废物搜集、运送车辆的路途交通安全进行办理。
   (四)市财政部分担任安排餐厨废物收运处理补助专项资金,依据主管部分的资金请求,依照程序拨付。
   (五)展开变革、市场监管、自然资源、教育体育、文明广电旅行、商务、农业乡村等功用部分依据各自责任做好餐厨废物办理监督相关作业。
   第九条【减量化、资源化、无害化准则】 鼓舞经过净菜上市、改善食物加工工艺、节省用餐、剩菜打包等方法,削减餐厨废物的发生。
   餐饮经营者对外卖包装,应优先选用可重复、易收回、可降解包装物,尽量引导顾客运用绿色包装和减量包装,活跃收回外卖包装物。
   支撑餐厨废物处理技能、设备的研讨、开发和运用,促进餐厨废物的资源化运用和无害化处理。
   第十条【职业协会责任】 餐饮协会等职业协会应当发挥职业办理效果,参加拟定有关标准,标准职业单位投进和处理餐厨废物行为,推进餐厨废物源头减量,将餐厨废物的办理作业归入餐饮职业等级鉴定规模。
   第十一条【告发和投诉】 任何单位和个人有权对违背餐厨废物办理办法的行为进行告发和投诉。
   第二章 投进、搜集、运送和处理办理
   第十二条 【台账办理准则】餐厨废物投进、搜集、运送、处理实施台账办理准则。餐厨废物投进、搜集、运送、处理单位应当实在无缺记载餐厨废物的品种、数量、去向等状况,并定时向主管部分陈述。
   第十三条【有关费用问题】依据“谁污染、谁付费”准则,餐厨废物发生者应当依照规则的收费标准交纳餐厨废物收运费和处理费。
   第十四条【餐厨废物办理责任人的办理责任】餐厨废物办理责任由经营办理单位担任;没有经营办理单位的,由餐厨废物发生者担任。办理责任人应当实施下列办理责任:
   (一)树立餐厨废物分类日常办理准则;
   (二)展开日子废物分类常识宣扬,辅导、监督、查看日子废物分类行为;
   (三)依据餐厨废物发生量,设置餐厨废物搜集容器,并坚持餐厨废物搜集容器正常运用和周边清洁;
   (四)合理确认餐厨废物的投进时刻、地址;
   (五)对不依照分类规则投进餐厨废物的用餐人员进行劝止、教育;
   (六)与具有餐厨废物收运资历的企业签订餐厨废物收运服务协议;
   (七)实施法令、法规、规章规则的其他责任。
   办理责任人能够采纳购买服务等方法做好前款规则相关作业,但不革除其办理责任。
   第十五条【餐厨废物发生者的行为制止规则】发生餐厨废物的餐饮经营者以及供给团体供餐的单位,不得有下列行为:
   (一)随意倾倒、抛撒、堆积餐厨废物;
   (二)将餐厨废物交给不具有餐厨废物收运资历的企业或个人收运;
   (三)不按分类规则投进餐厨废物或在餐厨废物中混入纸巾、包装袋、牙签、一次性餐厨具、酒水饮料容器、塑料台布等不属于餐厨废物的其他日子废物;
   (四)将餐厨废物排放、倾倒到雨水管道、污水管道等市政公共设备和河道、湖泊、水库等公共水域。
   第十六条【餐厨废物收运企业服务要求】从事餐厨废物收运服务的企业,应当恪守下列规则:
   (一)依照环境卫生作业标准、标准和搜集运送协议,在十二小时内及时收运餐厨废物,并坚持收运车辆、搜集容器和作业环境整齐;
   (二)实施密闭化运送,装备相应数量的专用全密闭收运车辆,车辆具有主动装卸功用,具有防臭味涣散功用,具有计量功用,并依照主管部分要求设备必要的监控设备。运送设备和搜集容器应当具有一致标识,整齐无缺;
   (三)将餐厨废物运送到指定的处理场所,不得私行改动处理场所;
   (四)获得城市日子废物经营性搜集、运送服务答应证;
   (五)在运送过程中不得随意倾倒、遗撒、丢掉餐厨废物,不得将餐厨废物与其他废物混合搜集、运送;
   (六)未经市城市办理和归纳法令部分赞同,不得私行歇业、歇业;
   (七)实施法令、法规、规章规则的其他责任。
   第十七条【餐厨废物处理要求】餐厨废物以会集处理为主,涣散处理为辅。鼓舞餐饮单位、食堂设备契合标准的餐厨废物处理设备,就地处理餐厨废物。
   餐厨废物处理应选用老练的、安稳的、主动化程度高的工艺、技能及设备,采纳有用的污染防治办法,避免对环境形成二次污染。
   第十八条【餐厨废物处理企业服务要求】从事餐厨废物处理服务的企业,应当恪守下列规则:
   (一)获得城市日子废物经营性处理服务答应证;
   (二)严厉依照相关规则和技能标准处理餐厨废物,确保设备设备运转杰出,并具有相应的安全控制办法;
   (三)依照规则的时刻和要求接纳餐厨废物;
   (四)树立餐厨废物处理台账准则,定时向主管部分陈述餐厨废物的来历、品种、数量等状况;
   (五)未经市城市办理和归纳法令部分赞同,不得私行歇业、歇业;
   (六)不得随意倾倒、抛撒、堆积餐厨废物。
   (七)实施法令、法规、规章规则的其他责任。
   第十九条【收运处理】餐厨废物收运企业在收运服务过程中,发现餐厨废物发生单位所交给的餐厨废物有混入其他废物等未进行分类状况的,有权回绝进行接纳,并应当及时奉告主管部分。
   餐厨废物处理企业发现餐厨废物收运企业所交给的餐厨废物有混入其他废物等未进行分类状况的,有权回绝进行接纳,并应当及时奉告主管部分。
   第三章 监督办理
   第二十条【分级办理准则】依照“谁批阅,谁监管”的准则,餐厨废物实施分级办理,市级主管部分与镇人民政府(管委会、街道办事处)依据各自责任,别离承当监管责任。
   第二十一条【信息同享渠道建造】相关行政办理部分应当加强对餐厨废物收运处理的监督办理,树立信息同享机制,通报本部分对餐厨废物的监管状况和处分成果等。
   第二十二条【联合法令机制】树立法令联动机制,市城市办理和归纳法令部分牵头安排公安、市场监管、生态环境、农业乡村等部分展开联合法令,冲击不合法收运、处理行为,加强监督办理。
   第二十三条【价格拟定和本钱监测】价格主管部分应当合理拟定餐厨废物收运、处理费收费方针和收费标准,并做好餐厨废物搜集、运送和处理价格本钱监测作业。
   第二十四条 【歇业歇业等批阅】餐厨废物搜集、运送、处理单位需求歇业、歇业或许暂停、封闭、撤除餐厨废物搜集、运送、处理设备的,应当提早六个月报市城市办理和归纳法令部分批阅,经赞同后方可进行,并依照“供给代替设备,先建后拆”的准则处理。
   第二十五条【应急计划及预案存案】餐厨废物搜集、运送和处理服务企业应当拟定餐厨废物污染突发事件防备的应急计划及安全出产应急预案,并报有关主管部分存案。
   第四章 法令责任
   第二十六条【法令适用】 对违背本办法规则的违法行为,除本办法有特别规则外,均由市城市办理和归纳法令部分依照本办法处理。其他法令、法规、规章还有规则的,按其规则查办。
   第二十七条【餐厨废物办理责任人的法令责任】餐厨废物发生者未实施办理责任人办理责任的,责令期限改正;逾期不改正的,处一千元以上一万元以下的罚款。
   第二十八条【餐厨废物发生者的法令责任】餐厨废物发生单位将餐厨废物交由不具有相应资质条件的收运单位的,责令改正,并处十万元以上一百万元以下的罚款。
   餐厨废物发生单位随意倾倒、抛撒、堆积餐厨废物的,责令改正,处以五万元以上五十万元以下罚款。
   餐厨废物发生单位未按规则分类搜集投进餐厨废物或混入其他废物的,责令改正;情节严重的,处以五万元以上五十万元以下罚款。
   餐厨废物发生单位将餐厨废物排入雨水管道、污水管道等市政公共设备的,由乡镇排水主管部分责令中止违法行为,期限采纳管理办法,并处五十万元以下罚款;形成丢失的,依法承当补偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   餐厨废物发生单位向河道、湖泊、水库等公共水域排放、倾倒餐厨废物的,由生态环境主管部分责令中止违法行为,期限采纳管理办法,消除污染,处以二万以上二十万以下罚款;逾期不采纳管理办法的,生态环境主管部分能够指定有管理才能的单位代为管理,所需费用由违法者承当。
   餐厨废物发生者为个人的,本条第二款、第三款的罚款金额为一百元以上五百元以下。
   第二十九条【餐厨废物收运单位的法令责任】未获得答应私行从事餐厨废物搜集、运送服务的,责令中止违法行为,处以三万元以下的罚款。
   餐厨废物搜集、运送服务企业在运送过程中随意倾倒、遗撒、丢掉餐厨废物,或许将餐厨废物与其他废物混合搜集、运送的,责令改正,并处五万元以上五十万元以下的罚款。
   餐厨废物搜集、运送服务企业未依照环境卫生作业标准、标准和搜集运送协议收运废物或未依照规则将餐厨废物运送到指定的处理场所的,责令期限改正,并可处以五千元以上三万元以下的罚款。
   餐厨废物搜集、运送服务企业违背本办法第十六条其他规则的,责令改正;情节严重的,处一千元以上一万元以下罚款。
   第三十条【餐厨废物处理单位的法令责任】餐厨废物处理服务企业未获得答应私行从事餐厨废物经营性处理服务的,责令中止违法行为,处以三万元以下的罚款。
   餐厨废物处理单位随意倾倒、抛撒、堆积餐厨废物的,责令改正,处以五万元以上五十万元以下罚款。
   餐厨废物处理服务企业未经赞同私行歇业、歇业,责令改正,处十万元以上一百万元以下的罚款。
   餐厨废物处理服务企业违背本办法第十八条其他规则的,责令改正,并可处三万元以上十万元以下的罚款。
   第三十一条【行政处分及涉嫌犯罪处置】有关行政办理部分作业人员在餐厨抛弃物监督办理作业中,有下列行为之一的,依法追究行政责任;构成犯罪的,相关办理部分应当及时移交司法机关,由司法机关依法追究刑事责任:
   (一)不依法作出或违法作出行政批阅事项的;
   (二)不依法实施监督责任或许监督不力,形成严重后果的;
   (三)发现违法行为或许接到违法行为告发,未依法查办的;
   (四)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
   第五章 附则
   第三十二条【实施日期】本办法自  年  月  日起实施。 相关材料下载:起草阐明.doc